5/08/2008

禁止农民焚烧秸秆必须给予补偿

临近麦收时节,防止农民焚烧秸秆又成了各级政府的重要工作。近日国家环保部和农业部联合发出通知,要求各级政府部门“进一步加强秸秆禁烧工作”,各直辖市、省会城市以及副省级城市所辖区域全部列入禁烧范围。特别为了确保北京奥运空气质量,今年5月初至9月底,京、津、冀、豫等9省市,将作为重点禁烧区域,必须实行全面禁烧。通知提出了3项要求:提高认识、加强管理、严格执法。
http://www.sepa.gov.cn/info/bgw/bwj/200805/t20080504_122059.htm

这个通知少了一项必不可少的内容——给不焚烧秸秆的农民补偿。不给农民补偿,说禁止焚烧秸秆就禁止,是在增加农民负担。政府要阻止农民焚烧秸秆,就拿钱来。

据家乡的情况,以前,在农民普遍都养有牲口时,秸秆会被小心垛好,作为牲口的饲料储备起来。也有家里贫困,烧不起煤,烧秸秆做饭的,因为不是集中大量燃烧,所以不会对空气造成严重影响。后来造纸厂又日渐多起来。秸秆是造纸的主要原料,因此还是稀罕物。收罢麦子后,有人就开着拖拉机走乡串户把秸秆收购走了。在这几种情况下,秸秆就是宝贝,农民怎么会舍得就那么一把火烧掉它呢?

现在,农民养牲口的少了,多烧煤或煤气做饭了,造纸厂也因污染环境被关闭得差不多了,秸秆就成了无用的垃圾。秸秆点火就着,焚烧是处理掉它的最简便易行的办法,灰烬还能作为肥料再施到农田里。对于农民来说,这是一举两得的事。相信全国农村的情况都与此类似。

近年来国家开始禁止城市附近农民焚烧秸秆,做法就像在城市里禁止燃放烟花爆竹一样,但禁止燃放烟花爆竹和禁止焚烧秸秆却有根本的区别。前者不会给市民带来经济上的负担,相反还能省钱,只是情感上有点损失;禁止焚烧秸秆则会给农民带来不小的经济负担。秸秆垛起来不但占用土地,秸秆易燃,家里青壮年都外出打工了,秸秆还会成为安全隐患。不让当即把它焚烧,你让农民怎么处理它?

焚烧秸秆严重污染了城市空气,确实不能继续焚烧了。但怎么禁是一个关键。政府要么把农民的秸秆收购起来集中处理,秸秆不是宝贝吗?那农民把宝贝免费送给你政府;要么给农民补贴,农民爱怎么处理怎么处理秸秆,只要不焚烧它。如果农民不焚烧秸秆的损失得到了补偿,农民说不烧就不烧了,否则,不烧白不烧。

光说秸秆能变废为宝,但是目前农村的实际情况是,利用秸秆的技术还都没有推广开来。在秸秆变废为宝前,它仍是无用的垃圾。站在农民的立场上,城市环境污染关农民什么事啊?农民才能在城市呆几天。再说了,城市的污染源多了,怎么单拿焚烧秸秆说事。这不是农民观念落后,而是利益驱使。假若秸秆真的又成宝贝了,农民说什么都不会焚烧掉它的。

现在国家禁止秸秆焚烧的做法是,各级行政单位成立“禁烧检查组”,抓到焚烧秸秆的就罚款。国家还用上了卫星来监测各地秸秆焚烧情况。去年河北秸秆禁烧的办法是,卫星每个小时都会从该市上空经过一次,“凡被国家卫星遥感监测秸秆禁烧信息通报的县(市、区),一律按信息上的火点象素进行处罚,每个火点象素罚款5000元;市禁烧检查组发现一处着火点,罚款2000元;被省禁烧检查组发现的,从重处罚。”

罚款能增加政府收入,政府当然乐此不疲了。但是耗费这么多资源去整治秸秆焚烧,何不把钱直接补贴给农民?既减轻农民负担,又保护了环境。

至于说加大宣传力度,转变农民观念,让农民认识到秸秆的价值,把它变废为宝,这都是远水不解近渴的事。从长远说,确实应该这么做,但现在不给补偿就禁止农民焚烧秸秆,就是在增加农民负担。特别是政府采取粗暴行为禁止农民焚烧秸秆,最不应该。

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